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中国广播网:卫生部呼吁民资外资参与卫生产业

作者:中国广播网 时间:2012-10-13 09:47:32

  2012夏季达沃斯论坛围绕“为社会创新融资”、“亚洲主要经济体的前景”、“新兴市场的企业如何增强风险抵御力”等话题展开讨论。

  “未来经济中可持续的卫生体系”分论坛引起了媒体的高度关注。卫生部部长陈竺在论坛上说,目前,中国的卫生总费用占GDP的比重只有5.1%。陈竺呼吁民族资本参与到医疗服务市场中来。他说,中国的经济环境是开放的,中国的卫生产业政策更是开放的,中国卫生行业主管部门欢迎民营资本和外资企业参与卫生相关产业发展。要给非公立医疗机构留出足够的发展空间,鼓励社会力量,以及境外投资者开办医疗机构。

  从国际上看,2010年低收入国家卫生总费用占GDP的平均比重是6.2%,高收入国这一比重平均8.1%,巴西和印度这一比重分别是9%和8.9%。经济之声特约评论员、国务院深化医药卫生体制改革专家委员会委员胡善联认为,这是因为最早期世界卫生组织提出来,发展中国家卫生总费用占GDP的比例希望能够达到5%左右,现在这个比例是随着国家GDP总量是相对有关的,比较发达的国家一般讲高收入发达国家最高可以达到10%-17%左右,所以希望能够进一步提高卫生总费用占GDP的比例,这样的话使得融资方面也好,患者的享受方面也好,都可以得到更好的照顾,但是一般卫生总量的发展速度超过GDP。

  陈竺在论坛上提到,中国卫生行业主管部门欢迎民营资本和外资企业参与卫生相关产业发展。而且,卫生部最近印发的《关于做好区域卫生规划和医疗机构设置规划,促进非公立医疗机构发展的通知》也明确提出要鼓励社会力量,以及境外投资者举办医疗机构。

  胡善联认为,从以前情况来讲,民营资本进入一个是数量比例比较高,但是都是很小很分散缺乏竞争力,所以在门诊占的比例以及床位数占的比例,住院患者的比例都是比较低的。另外一个原因就是民营资本以前因为是比较小的进入,所以医疗行为不够规范,诚信度也比较差,再加上我们在政策方面没有把营利性医院和非营利性医院很好的分开,所以在价格上,财税上以及医保的政策上都没有得到很好的落实,这是主要目前民营企业所面临的问题。

  最近,北京市出台了18条,关于进一步鼓励跟引导社会资本举办医疗机构的若干的政策。各地制定相关的政策就可以鼓励多元化的投入、投资,同时在政策方面得到一定的放开。

  陈竺部长提到了卫生与经济发展的关系。他说,医疗保健行业除了保护劳动力,从而间接促进经济发展外,还直接参与和贡献于经济发展。发达国家人力资本对经济发展的贡献高达70%以上,中国目前大约在35%左右。

  胡善联认为,人力资本比较低的原因,主要是我们国家医务劳务的收入工资比较偏低,同时没有体现出很好的劳务价值,所以今后我们在价格调整方面要更多的提高我们劳务的这方面的费用的投入,降低医疗器械,检查药品这方面的比例。

  陈竺说5.1%的占比说明中国还有相当大的增长空间,胡善联认为,其中的重要原因是我们国家现在95%到98%左右地区的人民不同的医疗保障制度已经参与了,我们已经接近了参保率、参合率都是比较高的,在这个基础上我们医疗服务利用会大大的提高,这是促使我们卫生费用上去以及经济发展很重要的条件,另外我们也看到,在这个过程中间随着我们价格调整以及多元化的投入我们老百姓可以更多的享受各种制度下的医疗保障。

  中投顾问医药行业研究员郭凡礼说,虽然国内关于支持民资进入医疗卫生领域的声音络绎不绝,但还需要实质性的政策推进民资进入到医疗卫生领域中来。另有观点指出,对于民营企业来说,虽说有了政策的支持,但是自身存在的问题也不可忽视。比如它们在消费者心目中的形象因为前些年民营医院的虚假广告而有所降低,而且由于"惯性心理作用",虽然近年来民营医疗机构朝着精细化、专业化的道路发展,但是在老百姓心目中仍然是虚假广告的代言人,而民营医疗机构缺乏30-40岁的医护"中坚力量"也给其带来不少发展瓶颈。

  中国医药企业管理协会副会长吴清功认为,新医改进行了3年多,推动民资进入医疗领域,也是希望它能成为推动公立医院改革的一股力量。但对于具有营利需求的民营医院而言,如果参股医院建设,分红问题一直需要得到解决。另外,目前一些已经获得医保定点医院资格的民资医疗机构都发展得很快,要打造公平的市场,是否可以让所有民营医院都均等地获得医保报销资格是关键问题。